近日,國務院印發《關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),部署將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示範帶。
      依托黃金水道的長江經濟帶,是和“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”進行共振互補的國家級戰略部署,從概念的提出到具體落實,無不透露出國家頂層設計和基層步步落實的堅實足音。其中的關鍵點,是找準了貨運量位居全球內河第一的黃金水道為依托,併在此基礎上,打造中國經濟新的支撐。
      《意見》提出,要“依托黃金水道推動長江經濟帶發展,有利於挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力”。之前存在著長江中上游貨運量與下游的比例相差較大,長江下游地區完成貨物吞吐量往往是中上游地區的倍數。這種運輸量的不匹配,反證了長江中上游地區巨大的內需潛力。要帶動沿海經濟向沿江內陸拓展,促進經濟增長空間,黃金水道效益的發揮尤其關鍵。
      依托黃金水道的長江經濟帶,能“有利於形成上中下游優勢互補、協作互動格局,縮小東中西部地區發展差距”。從地圖上看,延綿不絕的長江恰似一條首尾相連的巨龍,讓它的神氣迸發,無疑是需要經濟滋養和交通流動。有了這個戰略目標,就要打破上下游各自為戰的局面,從“主角”和“配角”的無謂之爭中清醒過來,實現分工和互補的多方面加強。這不僅是上下游的融合關係,還有把干支流聯動的機制生動起來。抓大不放小,堵住發展不協調的失衡,讓長江經濟帶的紅利得到公平的發放。
      《意見》著重表明瞭“保護長江生態環境,引領全國生態文明建設”的宗旨,也是此次《意見》部署的“七項重點任務”之“建設綠色生態廊道”的體現。長江既是黃金水道,也是福澤中華的母親河,它的生態平衡將直接影響到中國大部分地區的氣候土壤,對它的保護,要樹立起“紅線”意識。在依托黃金水道推動長江經濟帶發展的過程中,經濟效益和環境保護將上升到同等重要的局面,其中不存在相互做加減法的情況。之前打破GDP論英雄的窠臼,就已經開闢出新的環保工作模式,而扼制住無謂的投資衝動,襯托了生態文明建設上升到國家高度的決心。對於這樣一個需要多方面平衡的“硬骨頭”,著實考驗長江經濟帶建設者對於產業佈局和環境監控的真功夫,也度量著對黃金水道分寸的細緻把握。
      以改革激發活力、以創新增強動力、以開放提升競爭力。《意見》用大量篇幅鋪成了“依托長江黃金水道,高起點高水平建設綜合交通運輸體系”的戰略思想,這也是對於“七點任務”中“建設綜合立體交通走廊”的具體實施方略。長江經濟帶上的黃金水道中,其重要港口、主要港區的專業化碼頭建設步伐明顯加快,並已經在逐步完善以上海國際航運中心為核心,以長江幹線為支撐的集裝箱運輸體系。同時,鐵路、公路和航空線路都已經在既有基礎上得到升級版的提升。至此,一個體力的交通運輸體系清晰起來。
      長江經濟帶的黃金水道貫穿了多個國家級經濟圈——長三角經濟圈、長株潭城市群、武漢城市圈、成渝經濟區等都似珍珠般被串聯起來。輻射南北、通江達海、經濟高效、生態良好的地域聯動經濟已經被勾勒出“主線”。水道是座“青山”,長江經濟帶有了“不怕沒柴燒”的底氣;水道更是“黃金”,長江經濟帶就有深挖此“礦”的應有之義。然而因地制宜,因勢利導還是關鍵,把黃金水道的潛力發揮到“社會、自然、人”的和諧層面,要倚重經濟和環境的杠桿相互平衡。這種“真功夫”,是需要建設者們持之以恆的打磨。(呂涯)   (原標題:黃金水道為長江經濟帶發展勾勒主線)
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